| 索引号 | 002489444/2023-00088 | 公开方式 | 主动公开 |
|---|---|---|---|
| 公开期限 | 长期公开 | 公开范围 | 面向全社会 |
| 发布机构 | dafa888下载_大发彩票-体育在线@ | 信息生成日期 | 2023-06-12 |
|
备注/文号 |
|
点击率 |
|
杭州dafa888下载_大发彩票-体育在线@dafa888下载_大发彩票-体育在线@市政协十二届二次会议第303号提案的答复
发布时间: 2023-06-12 16:06:55
来源: 杭州市发展和改革委员会
您在市政协十二届二次会议上提出的《dafa888下载_大发彩票-体育在线@强化惠企政策兑现，打造“一门式”兑现平台的建议》（第303号）收悉。经dafa888下载_大发彩票-体育在线@主办，市审管办、市数据资源局会办，现答复如下：
一、dafa888下载_大发彩票-体育在线@统筹整合资源，设立“政策兑现”专窗的建议
杭州市以实现政策“一窗汇聚”为目标，建立政企业务统一受理地点、综合服务窗口和“亲清在线”惠企政策线上服务平台，线上线下同步提供贴心“帮办代办”服务，减少“多头办理”现象，最大程度降低企业业务办理成本，减轻基层业务人员负担。
1.围绕共性问题，深化“一窗受理”窗口改革。杭州市致力于推动惠企兑现“专窗专办”，实现“一窗受理”“最多跑一次”。2017年，dafa888下载_大发彩票-体育在线@15个行政服务中心均设置了“投资项目”“商事登记”“不动产登记”“社会事务”等领域的综合受理窗口，并将“一窗受理”扩展到公积金、市民卡、出入境、交通违法处理、医保社保、公用事业（燃气和水业）等领域。2019年，协调水电气报装事项纳入市、区（县、市）两级投资项目综合窗口，市政公共服务实现“一窗受理”“最多跑一次”。2020年，市、区县（市）行政服务中心推行公安事务“一窗通办”改革，依托政务服务2.0平台，截至目前已实现99项多警种高频办理的公安业务“一窗受理、集成服务”。
2.聚焦“帮办代办”，打造“助企代办员”服务队伍。杭州市持续提升助企业务代办质效，强化代办员队伍建设，为企业提供贴心“帮办代办”服务，保障重点项目推进。截至目前，dafa888下载_大发彩票-体育在线@代办员共777人，dafa888下载_大发彩票-体育在线@代办服务项目共172个，总投资额1155亿，立项用地阶段38个、规划许可阶段46个、施工许可阶段34个、施工中42个、竣工验收阶段5个，还有7个项目处于审批前准备阶段。
3.树立“店小二”理念，完善“亲清D小二”保障机制。依托“亲清在线”平台，为民营企业提供“一窗对话、限时办理”服务，实现咨询在线答、办件全辅导、诉求有回响。目前，dafa888下载_大发彩票-体育在线@已落实3300余名政府工作人员成为“亲清D小二”，搭配人工智能客服，实现7×24小时在线服务。累计已响应解决近92万个企业问题，在线交流总时长达17.9万小时，服务满意率达99.23%。
下一步，杭州市将推动建立“亲清信使”服务机制，构筑有感服务专属通道。基于“亲清在线”惠企助企服务平台，在已有“亲清D小二”队伍基础上，针对政策知晓度低、获得感不强等问题，谋划创新“亲清信使”服务，提升精准触达、有感服务能力。一是推出个性化专属服务。推动企业设置专属联络人员，平台通过短信、公众号等多种渠道向企业专人精准推荐最新政策发布信息、兑付信息、订阅信息，进一步提升政策“知晓度”。二是推出年度账单服务。以半年度频率向企业负责人主动推送企业已享政策清单和金额，提升企业家的政策“获得感”。
二、dafa888下载_大发彩票-体育在线@打通部门壁垒，实现“一窗”通办的建议
多年来，杭州市致力于推动“最多跑一次”改革，以“少材料、减环节、压时限”为原则，打通横向部门、纵向层级壁垒，对政策兑现流程开展流程再造，全面提高涉企业务办理效率，切实增强企业获得感。
1.推动各级协同联动，一网汇集dafa888下载_大发彩票-体育在线@惠企政策。在“亲清在线”惠企服务平台“一网汇集”dafa888下载_大发彩票-体育在线@政策，推动各政策制定部门协同合作，横向打通经信、市场监管、发改、商务、科技、金融等20个政策条线，纵向联动区县、开发区、街镇等各个层级，实现政策服务四级联动，推动dafa888下载_大发彩票-体育在线@3909条涉企政策上线平台，做到“一网通管、一网通办”，2020年至2022年平台实现在线兑付超550亿元，惠及民营企业超50万家。
2.围绕企业核心需求，综合集成办事服务场景。围绕民营企业全生命周期服务需求，推动10大核心环节开展“一件事”应用场景服务集成。其中，“企业开办”一件事实现企业开办“全程帮办”30分钟办结；“证照联办”一件事完成商事登记“一键办证”61个事项服务集成；“投资审批”一件事实现工业投资项目审批流程全程可引导、审批时间小时制、申报材料减量80%。
下一步，杭州市将进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，建立健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系。一是深化政务服务“一窗通办”。持续推进线上线下相融合的政务服务体系建设，建立健全政务服务事项动态管理机制，全面实行行政许可事项清单管理，实施清单要素线上线下同要素管理、无差别受理、同标准办理。二是迭代升级“一件事”集成服务。进一步加强“招标投标”“员工录用”“灵活就业”等便民利企“一件事”业务协同。三是拓展企业办事“一照通办”范围。持续推广电子证照、电子签章应用，推进客货运输等电子证照实现跨区域互认与检验。
三、dafa888下载_大发彩票-体育在线@推行“保姆”式服务，变被动为主动的建议
杭州市聚焦政企业务办理流程痛点难点，主动倾听企业个性化服务需求，持续优化调整政策兑现工作机制，为企业提供“政策到家”的“保姆”式服务。
1.制定出台《杭州市政务服务大提升专项行动方案》。对标国际一流，聚焦市场关切，一体塑型联动攻坚。联合人才办、市场监管、人社、规资等部门，在市、区两级行政服务中心共设立“启航工作室”“人才综合性服务窗口”“不动产登记服务工作室”等各类“为企服务工作室”52个，在企业取名、规划建设、产业导向、项目审批、人才引进等方面为企业提供个性化的咨询解答、靠前服务，解决各类疑难杂症。
2.建立改革政策实施监督机制。在dafa888下载_大发彩票-体育在线@选取85家企业设置服务监测点，密切跟踪政务服务和招投标领域改革政策实施情况，及时了解掌握企业办事中遇到的堵点、难点、痛点，为下一步改革政策工作机制迭代升级打好基础。
3.打造“行走中的办事大厅”。聚焦各类重点难点项目，以移动审批车为平台，将“行走中的办事大厅”主动送至项目工地里、企业厂区前，真正为企业排忧解难。截至目前，移动审批车共开展服务107场次，派出工作人员333人次，真正实现“送服务上门”。
下一步，杭州市将依托“亲清在线”惠企服务平台，结合人工智能、自然语言大模型等前沿技术，基于平台运行以来积累的政企交互数据，通过企业画像、数据标签、智能推荐等方法，加快建设“政策智慧超市”，探索定制化政策设计模式，变“企业找政策”为“政策找企业”，全面提升政企业务主动服务能力。
1.打造“智能引擎”，提升政策智慧触达能力。针对政策多、难理解、不好找等问题，开发智能引擎，提升找政策、读政策、送政策能力。建立健全法人库，建设维度齐全、数据详实、更新及时的法人数据库，完善企业画像。建设智能推荐模块，引进数据标签技术和智能推荐算法，向企业提供个性化精准推荐，实现政策“主动送达”。建设智能解读模块，通过对政策文本的自然语义分析，向企业提供政策解读和兑付导引，实现政策“易读好懂”。建设智能搜索模块，实现对用户咨询的语义模糊查询，提升政策查找的便捷度亲和度，实现政策“易查好找”。
2.提升“直达标准”，大幅提高直达政策比例。针对政策兑付慢、流程复杂等问题，强化流程再造，提升免申即享、直达快享能力。推广“免申即享”兑付模式，主动发送政策兑付信息，企业仅通过信息确认即可完成兑付，实现政策兑付“最简流程”。扩大“直达秒兑”政策比例，提高“申报零材料、审批零人工、兑付秒到账”政策比例，最大程度推进政策“一键兑付”。
3.实现“绩效治理”，构建政策高效治理能力。针对政策和资金关联治理脱节、绩效管理能力不强的问题，强化政策溯源和评价功能，提升政策资金的绩效治理能力。升级资金溯源能力，实现上线政策与财政部门涉企专项资金安排的关联匹配，监测资金落实情况和使用效率。推出政策绩效晾晒台，晾晒各条线、各区县（市）政策的平均兑付时长、直达政策比例、D小二服务响应度、企业满意度等反映政策服务绩效的指标。
联系人：高技处 李家豪
联系电话：85251958
杭州市发展和改革委员会
2023年6月7日
政府信息公开
索引号
002489444/2023-00088
发布机构
dafa888下载_大发彩票-体育在线@
文号
发布日期
2023-06-12 16：06
杭州dafa888下载_大发彩票-体育在线@dafa888下载_大发彩票-体育在线@市政协十二届二次会议第303号提案的答复
发布日期： 2023-06-12 16：06
浏览次数：
您在市政协十二届二次会议上提出的《dafa888下载_大发彩票-体育在线@强化惠企政策兑现，打造“一门式”兑现平台的建议》（第303号）收悉。经dafa888下载_大发彩票-体育在线@主办，市审管办、市数据资源局会办，现答复如下：
一、dafa888下载_大发彩票-体育在线@统筹整合资源，设立“政策兑现”专窗的建议
杭州市以实现政策“一窗汇聚”为目标，建立政企业务统一受理地点、综合服务窗口和“亲清在线”惠企政策线上服务平台，线上线下同步提供贴心“帮办代办”服务，减少“多头办理”现象，最大程度降低企业业务办理成本，减轻基层业务人员负担。
1.围绕共性问题，深化“一窗受理”窗口改革。杭州市致力于推动惠企兑现“专窗专办”，实现“一窗受理”“最多跑一次”。2017年，dafa888下载_大发彩票-体育在线@15个行政服务中心均设置了“投资项目”“商事登记”“不动产登记”“社会事务”等领域的综合受理窗口，并将“一窗受理”扩展到公积金、市民卡、出入境、交通违法处理、医保社保、公用事业（燃气和水业）等领域。2019年，协调水电气报装事项纳入市、区（县、市）两级投资项目综合窗口，市政公共服务实现“一窗受理”“最多跑一次”。2020年，市、区县（市）行政服务中心推行公安事务“一窗通办”改革，依托政务服务2.0平台，截至目前已实现99项多警种高频办理的公安业务“一窗受理、集成服务”。
2.聚焦“帮办代办”，打造“助企代办员”服务队伍。杭州市持续提升助企业务代办质效，强化代办员队伍建设，为企业提供贴心“帮办代办”服务，保障重点项目推进。截至目前，dafa888下载_大发彩票-体育在线@代办员共777人，dafa888下载_大发彩票-体育在线@代办服务项目共172个，总投资额1155亿，立项用地阶段38个、规划许可阶段46个、施工许可阶段34个、施工中42个、竣工验收阶段5个，还有7个项目处于审批前准备阶段。
3.树立“店小二”理念，完善“亲清D小二”保障机制。依托“亲清在线”平台，为民营企业提供“一窗对话、限时办理”服务，实现咨询在线答、办件全辅导、诉求有回响。目前，dafa888下载_大发彩票-体育在线@已落实3300余名政府工作人员成为“亲清D小二”，搭配人工智能客服，实现7×24小时在线服务。累计已响应解决近92万个企业问题，在线交流总时长达17.9万小时，服务满意率达99.23%。
下一步，杭州市将推动建立“亲清信使”服务机制，构筑有感服务专属通道。基于“亲清在线”惠企助企服务平台，在已有“亲清D小二”队伍基础上，针对政策知晓度低、获得感不强等问题，谋划创新“亲清信使”服务，提升精准触达、有感服务能力。一是推出个性化专属服务。推动企业设置专属联络人员，平台通过短信、公众号等多种渠道向企业专人精准推荐最新政策发布信息、兑付信息、订阅信息，进一步提升政策“知晓度”。二是推出年度账单服务。以半年度频率向企业负责人主动推送企业已享政策清单和金额，提升企业家的政策“获得感”。
二、dafa888下载_大发彩票-体育在线@打通部门壁垒，实现“一窗”通办的建议
多年来，杭州市致力于推动“最多跑一次”改革，以“少材料、减环节、压时限”为原则，打通横向部门、纵向层级壁垒，对政策兑现流程开展流程再造，全面提高涉企业务办理效率，切实增强企业获得感。
1.推动各级协同联动，一网汇集dafa888下载_大发彩票-体育在线@惠企政策。在“亲清在线”惠企服务平台“一网汇集”dafa888下载_大发彩票-体育在线@政策，推动各政策制定部门协同合作，横向打通经信、市场监管、发改、商务、科技、金融等20个政策条线，纵向联动区县、开发区、街镇等各个层级，实现政策服务四级联动，推动dafa888下载_大发彩票-体育在线@3909条涉企政策上线平台，做到“一网通管、一网通办”，2020年至2022年平台实现在线兑付超550亿元，惠及民营企业超50万家。
2.围绕企业核心需求，综合集成办事服务场景。围绕民营企业全生命周期服务需求，推动10大核心环节开展“一件事”应用场景服务集成。其中，“企业开办”一件事实现企业开办“全程帮办”30分钟办结；“证照联办”一件事完成商事登记“一键办证”61个事项服务集成；“投资审批”一件事实现工业投资项目审批流程全程可引导、审批时间小时制、申报材料减量80%。
下一步，杭州市将进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，建立健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系。一是深化政务服务“一窗通办”。持续推进线上线下相融合的政务服务体系建设，建立健全政务服务事项动态管理机制，全面实行行政许可事项清单管理，实施清单要素线上线下同要素管理、无差别受理、同标准办理。二是迭代升级“一件事”集成服务。进一步加强“招标投标”“员工录用”“灵活就业”等便民利企“一件事”业务协同。三是拓展企业办事“一照通办”范围。持续推广电子证照、电子签章应用，推进客货运输等电子证照实现跨区域互认与检验。
三、dafa888下载_大发彩票-体育在线@推行“保姆”式服务，变被动为主动的建议
杭州市聚焦政企业务办理流程痛点难点，主动倾听企业个性化服务需求，持续优化调整政策兑现工作机制，为企业提供“政策到家”的“保姆”式服务。
1.制定出台《杭州市政务服务大提升专项行动方案》。对标国际一流，聚焦市场关切，一体塑型联动攻坚。联合人才办、市场监管、人社、规资等部门，在市、区两级行政服务中心共设立“启航工作室”“人才综合性服务窗口”“不动产登记服务工作室”等各类“为企服务工作室”52个，在企业取名、规划建设、产业导向、项目审批、人才引进等方面为企业提供个性化的咨询解答、靠前服务，解决各类疑难杂症。
2.建立改革政策实施监督机制。在dafa888下载_大发彩票-体育在线@选取85家企业设置服务监测点，密切跟踪政务服务和招投标领域改革政策实施情况，及时了解掌握企业办事中遇到的堵点、难点、痛点，为下一步改革政策工作机制迭代升级打好基础。
3.打造“行走中的办事大厅”。聚焦各类重点难点项目，以移动审批车为平台，将“行走中的办事大厅”主动送至项目工地里、企业厂区前，真正为企业排忧解难。截至目前，移动审批车共开展服务107场次，派出工作人员333人次，真正实现“送服务上门”。
下一步，杭州市将依托“亲清在线”惠企服务平台，结合人工智能、自然语言大模型等前沿技术，基于平台运行以来积累的政企交互数据，通过企业画像、数据标签、智能推荐等方法，加快建设“政策智慧超市”，探索定制化政策设计模式，变“企业找政策”为“政策找企业”，全面提升政企业务主动服务能力。
1.打造“智能引擎”，提升政策智慧触达能力。针对政策多、难理解、不好找等问题，开发智能引擎，提升找政策、读政策、送政策能力。建立健全法人库，建设维度齐全、数据详实、更新及时的法人数据库，完善企业画像。建设智能推荐模块，引进数据标签技术和智能推荐算法，向企业提供个性化精准推荐，实现政策“主动送达”。建设智能解读模块，通过对政策文本的自然语义分析，向企业提供政策解读和兑付导引，实现政策“易读好懂”。建设智能搜索模块，实现对用户咨询的语义模糊查询，提升政策查找的便捷度亲和度，实现政策“易查好找”。
2.提升“直达标准”，大幅提高直达政策比例。针对政策兑付慢、流程复杂等问题，强化流程再造，提升免申即享、直达快享能力。推广“免申即享”兑付模式，主动发送政策兑付信息，企业仅通过信息确认即可完成兑付，实现政策兑付“最简流程”。扩大“直达秒兑”政策比例，提高“申报零材料、审批零人工、兑付秒到账”政策比例，最大程度推进政策“一键兑付”。
3.实现“绩效治理”，构建政策高效治理能力。针对政策和资金关联治理脱节、绩效管理能力不强的问题，强化政策溯源和评价功能，提升政策资金的绩效治理能力。升级资金溯源能力，实现上线政策与财政部门涉企专项资金安排的关联匹配，监测资金落实情况和使用效率。推出政策绩效晾晒台，晾晒各条线、各区县（市）政策的平均兑付时长、直达政策比例、D小二服务响应度、企业满意度等反映政策服务绩效的指标。
联系人：高技处 李家豪
联系电话：85251958
杭州市发展和改革委员会
2023年6月7日
